제71회 음성군의회(정기회)
본회의 회의록
제1호
음성군의회사무과
1997년 11월 25일(화) 10시 10분
□ 의사일정(제1차 본회의)
1. 제71회음성군의회(정기회)회기결정의건
2. 회의록서명의원선출의건
3. 시정연설
4. 행정사무감사특별위원회구성결의안
5. 예산결산특별위원회구성결의안
6. 휴회의건
□ 부의된 안건
1. 사무과장(양병준)보고
2. 제71회음성군의회(정기회)회기결정의건
3. 회의록서명의원선출의건
4. 시정연설
5. 행정사무감사특별위원회구성결의안
6. 예산결산특별위원회구성결의안
7. 휴회의건
(10시 10분 개의)
성원이 되었으므로 지금부터 제71회 음성군의회 정기회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사과장으로부터 보고가 있겠습니다.
1. 사무과장(양병준)보고
먼저 지난 70회 임시회 결과에 대하여 보고 드리겠습니다.
11월 11일 제1차 본회의에서 의결된 ‘97주요사업 현지 확인 결과와 타 시, 군 선진지 비교견학 결과를 동일자로 집행기관에 이송하였으며, 11월 12일부터 11월 13일까지 실시한 ‘97행정사무감사 자료준비 특별위원회 활동결과를 11월 13일자로 집행기관에 이송하였으며, 제70회 임시회 회의록은 11월 20일자로 작성 완료하고 유인 중에 있습니다.
다음, 제71회 음성군의회 정기회는 지방자치법 제38조의 규정에 의하여 지난 11월 19일 집회공고를 하여 오늘 소집하게 되었습니다.
11월 21일 음성 군수님으로부터 ‘96년도 세입·세출 결산 및 예비비집행승인안과 ‘98년도 세입·세출 예산안이 제출되었으며, 11월 22일에는 ‘98년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설과 금번 정기회 시 실과 소장으로 하여금 군정보고를 하시겠다는 통보가 있었습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
2. 제71회음성군의회(정기회)회기결정의건
제71회 음성군의회 정기회는 지방자치 법 제 38조 및 제41조 제2항의 규정에 의하여 11월 25일부터 12월 26일까지 32일간으로 하고 배부하여 드린 유인물과 같이 의사일정으로 결정하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
3. 회의록서명의원선출의건
의원님들께서 사전 양해하여 주신대로 금번 정기회 회의록 서명의원으로는 이덕우 의원님, 강대식 의원님을 선출하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 회의록 서명의원으로는 이덕우 의원님과 강대식 의원님이 선출되었음을 선포합니다.
두 분 의원님께서는 수고하여 주시기 바랍니다.
4. 시정연설
‘98년도 예산안 제출과 관련하여 정상헌 군수님께서 시정연설을 하시겠습니다.
오늘 제71회 정기회를 맞이하여 1998년 예산안을 의회에 제출하고 그 심의를 요청 드리면서 내년도 군정운영방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
이번 정기회는 군민들의 크나큰 기대와 축복 속에 출범한 제2대 음성군의회가 그 임기 중에 마지막으로 개최하는 정기회라는 측면에서 더더욱 중요한 의미를 갖고 있습니다.
제2대 음성군의회는 개원 이후 27회에 걸친 회기를 통하여 각종 조례의 제·개정, 선진지 비교견학, 그리고 건설사업장 및 환경시설 현장 확인 등 군정의 모든 분야에서 헌신적인 의정활동을 펼쳐 오심으로써 군민의 여망을 군정에 반영하기 위해 온갖 노력을 기우려 오셨습니다.
이 자리를 빌 어 그동안 지방자치의 정착과 군정발전을 위해 활발한 의정활동을 펴 오신 의원 여러분의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 의원 여러분!
돌이켜 보건대 금년은 진정으로 군민을 위해 열린 행정과 민본행정을 심도 있게 추진함으로써 새롭게 부활된 완전 지방자치의 기틀을 확고히 다진 중요한 한해였다고 생각합니다.
그동안 우리 군은 지역의 개발 잠재력과 9만여 군민의 단합된 의지를 바탕으로 의회와 집행부 모두가 한마음 한뜻으로 합심 노력한 결과 경영행정 평가에서 전국 우수 군으로 선정되어 1억원의 상 사업비를 수상한 것을 비롯해 공영개발사업 평가에서도 전국 3위를 차지하였고 행락질서 및 국토 대 청결운동 평가에서 도 단위 최우수 또는 우수기관으로 선정되어 2억8천만원의 상 사업비를 수상하는 등 각 분야에서 우리 군이 우수한 평가를 받음으로써 그 동안의 땀과 노력의 결실이 가시적으로 나타난 보람찬 한 해였습니다.
이러한 좋은 성과를 거둘 수 있도록 적극적인 성원과 힘을 보태주신 의원 여러분께 이 자리를 빌 어 다시 한번 깊은 감사를 드리며 자율과 참여와 책임을 바탕으로 성원을 보내주신 군민 여러분께 이 영광을 돌리겠습니다.
잘 아시는 바와 같이 우리 음성군은 각종 도로의 발달과 양호한 입지여건에 힘입어 공업화가 급격히 진전되면서 산업과 물류유통의 중심지역으로 급부상하고 있습니다.
우리는 이러한 지리적인 여건과 개발 잠재력을 최대한 활용하여 지역발전을 가속화 하고 지역경쟁력을 한층 더 높여 나가야 할 시대적 과제와 책무를 안고 있습니다.
존경하는 의원 여러분!
저는 앞서 말씀드린 당면한 시대적 상황과 지역과제를 직시하면서 우리 군의 캐치프레이즈를 『새 희망, 밝은 미래, 더 큰 음성건설』 로 정하고 산하 800여 공직자와 함께 혼신의 노력을 기울여 나갈 것을 다짐하면서 내년도 군정운영방향을 말씀드리고자 합니다.
먼저, 자치능력향상과 군민제일주의 실현 입니다.
지금까지 우리는 일천한 자치 연륜 속에서도 군민 모두가 행정의 중심에 서는 민본 행정과 성숙한 지방자치를 수행하기 위한 자치기반을 다지는데 혼신의 노력을 기울여 왔습니다.
저는 이러한 토대 위에서 남은 임기동안 자치능력을 더욱 발전시키고 실질적인 민본행정을 통하여 군민이 진정한 주인으로 우대 받는 군민 제일주의를 실현해 나가고자 합니다.
군정의 모든 일을 군민과 함께 의논하고 군민의 의견을 군정에 적극 반영하는 열린 군정을 더욱 확대하겠으며 생활현장을 찾아 주민의 고충과 어려움을 직접 해결해 주는 현장위주의 봉사행정을 착실히 수행해 나갈 것입니다.
지역주민들의 다양한 욕구와 민원을 해결하고 지역현안사업을 활발하게 추진하자면 무엇보다 요구되는 것이 자주재원 확보 입니다.
현재 32% 수준에 머물고 있는 재정자립도를 높여 나가기 위해 각종 세원을 적극 발굴하고 행정조직을 경영차원에서 보다 탄력적으로 운용하면서 경영수익 사업도 거시적인 안목에서 실효성 있게 발굴 시행 하겠습니다.
또한 지금까지 단순한 지역 방문으로 진행 중인 국제교류도 실리 위주의 문화와 물적 교류로 전환하여 지역경쟁력을 강화하는 한편, 군정의 산 역사가 되는 군정백서를 발간하여 군정의 실상을 군민에게 널리 알리고 보존하면서 행정의 정보통신 시설을 현대화하고 처리능력을 재고시켜 급변하는 정보화 추세에 능동적으로 대처해 나가겠습니다.
이제 우리 군에도 독자적인 관할 소방서가 신설됨으로써 자체적인 재난 해결 능력이 확보되었습니다.
이를 계기로 신속한 응급구조 체계를 확립하고 재난대비 태세를 강화하여 군민 두가 안심하고 생업에 종사 수 있는 안정된 사회분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다.
둘째, 군민이 만족하는 실질적인 복지증진 입니다.
진정한 지방자치는 군민이 군정에 다함께 참여하고 군정의 수혜를 군민 모두가 골고루 나누어 가지는 실질적인 복지가 이루어져야 한다고 생각합니다.
따라서 생활이 어려운 노인, 장애인 등 소외계층의 실질적인 복지증진에 특별한 관심을 기울이겠습니다.
저 소득층에 대한 최저 생활보장과 자립기반 조성을 위한 시책을 확대하는 한편, 노인복지시설의 지속적인 확충과 노인복지 기금조성을 비롯한 청소년, 여성, 장애인을 위한 복지시책도 다양하게 전개해 나가겠습니다.
또한 양질의 보건의료 서비스 제공을 위하여 노후장비를 교체하고 의료시설을 보강하는 한편, 건강관리 사업의 내실 있는 추진과 오지 순회 진료도 지속적으로 시행하여 군민모두가 골고루 혜택을 누릴 수 있도록 대주민 의료시책을 적극 추진해 나갈 계획입니다.
아울러 금년도 착공하여 진행 중인 용산리 산림욕장 조성공사와 말부리 유원지 조성공사를 비롯하여 수정산 공원조성기본계획을 수립하는 등 주민 휴식공간조성사업비도 착실히 추진하여 군민의 여가 활용과 정서함양의 장으로 제공될 수 있도록 하겠습니다.
셋째, 깨끗하고 살기 좋은 쾌적한 환경조성 입니다.
그동안 우리 군은 지리적으로 양호한 입지여건에 힘입어 공업화가 급속도로 진전되는 등 비약적인 발전을 거듭해 왔습니다만, 개발이 가속화 되면서 아름다운 자연경관이 훼손되고 무질서한 공업화로 삶의 터전이 오염되면서 각계에서는 우리의 환경을 우려하는 목소리가 갈수록 높아지고 있습니다.
이제 우리는 조상 대대로 소중하게 물려받은 우리의 아름다운 환경을 깨끗하게 보전하여 우리 후손에게 자랑스럽게 물려 줄 막중한 책무를 안고 있습니다.
피할 수 없는 시대적 과제를 수행해 나가기 위해 앞으로는 자연 친화적인 개발과 자연환경 보전시책을 적극 펼쳐나갈 계획 입니다.
가급적 무공해 첨단산업 입주를 유도하고 계획입지를 확대 조성하여 자연경관 훼손과 환경오염을 최소화 하면서 환경 감시기능과 지도단속 활동을 강화하여 환경오염 행위를 근원적으로 차단시켜 나가겠습니다.
광역상수도 사업을 비롯한 맑은 물 공급사업을 원활히 추진하여 주민들이 먹는 물 만큼은 안심하고 마실 수 있도록 하겠으며 추진과정에서 다소의 문제로 착공이 지연된 음성·금왕 하수종말처리장도 최첨단 종합처리시설로 완벽하게 건설하는 한편, 오염하천과 저수지 등에 자연정화 수생식물을 식재하여 청정 환경을 보전하는 오수정화사업도 시범으로 추진해 보겠습니다.
또한 각종 폐기물의 감량 화·자원화 시책을 다양하게 추진하고 쓰레기 청소대행 위탁체계를 확대하는 한편, 맹동 광역 쓰레기 매립장도 보완공사를 완벽히 시공하여 매립기능을 극대화하면서 농촌의 오염원으로 부상하고 있는 축산시설 개선에도 적극 힘써 나가겠습니다.
넷째, 지역산업의 활력과 경쟁력 제고입니다.
농업은 모든 산업의 근본이자 바탕이며 농업의 발전 없이 여타산업의 발전이란 기대하기 어렵습니다.
우리 군이 지금 공업화가 급속도로 진행되고 있긴 합니다만, 군민의 대다수가 농업에 종사하고 있음을 생각할 때 농업발전은 우리 지역에 있어서 매우 중요한 과제가 아닐 수 없습니다.
이러한 농업발전을 위해 영농의 주체가 되는 전문농업인 육성과 기술교육을 강화하고 품목별로 전문성을 확보한 전업농을 육성하면서 지역특성에 맞는 선진영농 시범기술을 개발 보급하는 한편, 농기계 보급과 공동이용 조직을 더욱 활성화하여 날로 심화되는 농촌인력난 해소에 적극 대처해 나갈 계획입니다.
또한 경지정리 사업을 비롯한 기계화경 작로 확포장 사업, 농업용수개발 사업 등 생산성 향상을 위한 농업기반시설 확충에도 적극 힘쓰겠습니다.
과실, 화훼, 특작생산 유통사업을 확대 지원하여 고품질 다량 생산을 유도하고 생산한 농산물이 제값을 받을 수 있도록 농산물 직거래 등 유통체계를 개선하면서 수도권 지하철광고를 비롯한 다양한 광고매체를 통해 지역특산물에 대한 이미지 제고와 우수성을 널리 홍보하는 한편, 특산물 축제를 지역별로 다양하게 개최하여 지역특산물에 대한 지명도를 높여나가겠습니다.
아울러 지방공업의 육성에도 보다 많은 관심을 기울이겠습니다.
지금 우리 주변에는 많은 기업들이 경영에 어려움을 겪고 있습니다.
우리 군은 지난 10월 말 현재 852개의 공장이 입주함으로써 명실상부한 중부권 핵심공업 군으로 부상하고 있습니다.
앞으로는 우리 음성군이 기업 활동하기에 좋은 지역으로 인식 될 수 있도록 행·재정적 지원을 아끼지 않겠으며 지역에 도움을 줄 수 있는 무공해 우량기업을 적극 유치하여 지역경제가 활성화 되도록 노력하겠습니다.
특히, 현재 조성중인 육육, 니트, 금왕산업단지를 계획대로 마무리하고 맹동·중부·감곡산업단지도 철저한 준비를 거쳐 본격 추진 될 수 있도록 하는 등 증가하는 산업입지 수요에 적극 대처해 나갈 계획 입니다.
다섯째, 미래를 내다보는 특성 있는 지역 개발 입니다.
앞으로의 지역개발은 다가오는 21세기를 대비하여 특성있는 개발과 지역간 균형발전을 도모해 나갈 것 입니다.
중부내륙 고속도로를 비롯한 국도 및 지방도 등 관내에서 시행하고 있는 도·중앙 단위의 도로 확포장 사업이 계획대로 마무리 될 수 있도록 관련기관과 긴밀히 협의하면서 15개로선의 군도 및 농어촌도로 확포장 사업도 적극 추진하겠습니다.
특히, 음성~금왕간 국도 확포장 공사와 음성소재지 진입도로 4차선 확포장 공사는 사업의 중요성을 감안 관련기관과 협의하여 내년에는 사업이 가시화 될 수 있도록 특별한 관심을 기울여 나갈 것입니다.
아울러 현재 용역시행 중에 있는 음성·금왕·대소도시계획 정비사업을 마무리하고 신도시 개념으로 감곡 도시계획을 새롭게 추진하는 한편, 설성교 가설공사를 비롯한 도시기반 정비사업을 착실히 추진하여 읍, 면 소재지가 도시기능을 충분히 수행 할 수 있는 기반을 마련토록 하겠습니다.
도시에 비해 상대적으로 열악한 농촌의 생활환경도 삼성면의 정주 권 개발사업과 문화마을 조성, 소이·원남면의 지역개발사업을 비롯한 주민숙원사업 등 농촌 환경 개선사업을 균형 있게 시행하여 정주의욕을 고취시켜 나갈 것입니다.
마지막으로 다함께 참여하는 활기찬 문화·체육진흥 입니다.
지역의 숙원인 예총 음성지부가 설립되면서 예술의 불모지나 다름없던 우리 음성이 최근 들어 놀랄만한 문화적 발전을 거듭하고 있습니다.
이를 계기로 설성문화제와 무영제 등 향토문화 행사를 모든 주민이 다함께 참여하고 공감하는 지역문화 축제로 승화 발전시키고 작품전시회와 음악회 등 다채로운 문화예술행사를 적극 유치하여 군민들이 자주 문화행사를 접할 수 있는 기회를 마련해 나가도록 하겠습니다.
아울러 지역문화 예술인의 창작활동을 적극 지원하고 향토문화의 전승과 문화재의 보존 정비에도 각별한 관심을 기울여 나갈 것입니다.
지난 10월 착공한 음성실내체육관 건립을 본격 추진하여 계획 기간 내 완공토록 하고 청소년 수련실과 음성 운동공원 조성을 추진하는 등 군민의 여가선용과 체육공간을 확충하는데도 적극 힘써 나가겠습니다.
특히 내년에는 군의 체육위상 제고와 엘리트 선수의 체계적인 선발을 위하여 운동부 지원과 실업팀 창단을 가시화 하는 한편, 군민이면 누구나 참여할 수 있는 생활체육의 저 변화 대에도 관심을 기울여 나갈 것 입니다.
존경하는 의원 여러분!
이상으로 말씀드린 제반사업을 추진하기 위해 편성한 내년도 예산안의 총규모는 1,671억원으로 일반회계가 1,001억원, 특별회계가 670억원 입니다.
세출예산은 앞서 말씀드린 바와 같이 주민의 소득증대와 사회 간접자본 시설의 확충, 주민복지의 증진 및 지역개발에 중점을 두었으며 특히, 지역간 균형발전을 도모하는 차원에서 지역간 투자 우선순위와 투자의 효율성, 그리고 주민수혜도 등을 감안하여 적정하게 배분하였고 간혹 투자효과가 미흡하다 해도 주민들의 일상생활에 시급을 요하는 것이면 우선편성토록 조치하였습니다.
총체적으로 비효율적 낭비요인을 제거 하는데 중점을 두었으며 사업간 연계를 강화하여 투자 효율성이 극대화 할 수 있는 방향에서 건전재정을 운영한다는 전제하에 본 예산을 편성하였습니다.
존경하는 의장님, 그리고 의원 여러분!
우리는 지금 세계화, 지방화, 정보화라는 다 변화된 복잡하고 힘겨운 시대를 살고 있습니다.
급변하는 시대환경에 적응하지 못하면 자연적으로 도태 될 수밖에 없으며 새로운 발전 또한 기약할 수 없습니다.
우리는 이러한 냉엄한 현실 속에서 모든 시련과 난관을 슬기롭게 극복하고 대망의 21세기를 내실 있게 준비해야 하는 막중한 책무와 과제를 안고 있습니다.
이러한 시대적 상황에서 군민 모두가 단합된 힘과 지혜를 하나로 모아 지역의 경쟁력을 한층 높여 나간다면 우리의 내일은 반드시 희망적인 미래가 약속될 것 입니다.
저는 앞서 말씀드린 모든 사업들을 원활히 추진하기 위해 행정의 문호를 활짝 열어 군민의 소리에 귀를 기울이고 항상 여러 의원님의 의견을 존중하면서 상호 협력하는 진솔한 자세로 군정을 수행해 나갈 것 입니다.
우리 공직자 모두가 주민과 지역발전을 위해 새로운 의욕을 가지고 열심히 일할 수 있도록 여러 의원님의 단합된 힘과 성원을 보내 주시기 바랍니다.
새해 1998년은 대망의 21세기를 준비해야 하는 뜻 깊은 해로써 제2의 도약을 위한 희망의 비전을 새롭게 정립하고 새로운 자치시대의 일류군정을 추진하기 위해 지를 비롯한 군 산하 공직자 모두는 새로운 각오와 창의적인 자세로 군정에 임하여 「살기 좋은 복지음성」을 앞당겨 건설하는데 혼신의 노력을 기울여 나갈 것 입니다.
지금까지 순수한 열정과 뜨거운 관심으로 항상 군정에 적극 협조해 주신 의원 여러분의 건강과 영광이 함께 하시길 기원합니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
지방자치시대 주민 본위의 군정시책들이 열린 행정을 통해 잘 추진됨으로서 내년 한해가 아무쪼록 군민의 기대에 충족하는 군정발전이 이룩되도록 힘써 주실 것을 9만 군민과 더불어 당부 드립니다.
장시간 수고 많이 하셨습니다.
5. 행정사무감사특별위원회구성결의안
지방자치법 제36조 및 음성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조제1항 및 제2항의 규정에 의하면 행정사무감사는 매년 정기회 기간 중 7일 이내로 감사 특별위원회가 감사계획서를 작성하여 본회의 승인을 얻어 확정된 감사계획서에 의하여 행정사무감사를 실시하는 것으로 규정하고 있습니다.
따라서 동 조례 규정에 의하여 구성하게 될 ‘97년도 행정사무감사 특별위원회 구성은 의원 여러분들께서 본인에게 위임하여 주신 사항으로 여덟 분의 의원이 특별위원회를 구성하는 것으로 의견이 모아졌습니다.
그러면 사회자인 본인이 행정사무감사특별위원회 위원을 지명하겠습니다.
특별위원회 위원으로는 유희종 의원, 김우식 의원, 이덕우 의원, 강대식 의원, 박희남 의원, 권영득 의원, 홍재선 의원, 김천봉 의원으로 구성하고자 합니다.
그리고 특별위원회 운영기간은 11월 26일 행정사무감사 계획서 작성과 11월 27일 본회의를 거쳐 12월 1일부터 12월 6일까지 6일간 행정사무감사를 실시하고자 합니다.
사회자인 본인이 제의한 감사특별위원회 구성과 감사활동 기간에 대하여 의원 여러분!
이의가 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
행정사무감사 특별위원회 구성 결의안은 의원 여러분들이 동의해 주신대로 가결되었음을 선포합니다.
6. 예산결산특별위원회구성결의안
예산결산특별위원회 구성은 사전에 양해하여 주신대로 특별위원회를 구성하도록 하겠습니다.
특별위원회 위원은 여덟 분의 의원으로 구성하도록 협의된바 사회자인 본인이 특별위원회 위원을 지명하겠습니다.
예산결산 특별위원회 위원으로는 유희종 의원, 김우식 의원, 이덕우 의원, 강대식 의원, 박희남 의원, 권영득 의원, 홍재선 의원, 김천봉 의원으로 구성하고자 합니다.
그리고 특별위원회 운영기간은 본 정기회 기간 중 의사일정에 따라 ‘96년도 세입·세출 결산심사와 ‘98년도 예산심의 및 ‘97년도 제3회 추가경정 예산을 심의하고자 합니다.
사회자인 본인이 제의한 예산결산특별위원회 구성과 운영에 대하여 의원 여러분의 동의를 구하고자 합니다.
의원 여러분! 위와 같이 특별위원회를 구성·운영하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
예산결산특별위원회 구성결의안은 가결되었음을 선포합니다.
7. 휴회의건
따라서 행정사무감사 특별위원회 회의는 내일 오전 10시에 소회의실에서 개의하고자 하며 제2차 본회의는 행정사무감사 계획서 승인을 위해 11월 27일 오전 10시에 개의 하겠습니다.
의원님들께서는 참고하여 주시기 바랍니다.
별다른 의견이 없으시면 오늘 회의를 모두 마치도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(10시 43분 산회)
최관식 의원 유희종 의원 김우식 의원
이덕우 의원 강대식 의원 박희남 의원
권영득 의원 김천봉 의원
○출석공무원
군수정상헌
기획감사실장윤승병
경영예산실장반노병
문화공보실장윤재길
내무과장정인칠
재무과장최병성
지적과장김병천
사회복지과장조희자
환경보호과장이승우
보건위생과장김영만
지역경제과장이용복
산림과장정팔영
건설과장조성윤
지역개발과장이장해
민방위재난관리과장윤병승
농촌지도소장최익균
보건소장권영노
공영개발사업소장서봉원
사회지도과장성기상
기술보급과장성주록
○회의록서명
의장최관식
의원이덕우
의원강대식
사무과장양병준