제45회 음성군의회(임시회)
본회의 회의록
제1호
음성군의회사무과
1995년 7월 25일(화) 10시 10분
□ 의사일정(제1차 본회의)
1. 제45회 음성군의회(임시회)회기결정의건
2. 회의록서명의원선출의건
3. 시정연설
4. 군정주요업무보고의건(기획실, 사회진흥과, 지적과, 가정복지과)
□ 부의된 안건
1. 사무과장(이용복)보고
2. 제45회 음성군의회(임시회)회기결정의건
3. 회의록서명의원선출의건
4. 시정연설
5. 군정주요업무보고의건(기획실, 사회진흥과, 지적과, 가정복지과)
(10시 10분 개의)
성원이 되었으므로 지금부터 제45회 음성군의회임시회제1차본회의를 개의하겠습니다.
먼저 사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
1. 사무과장(이용복)보고
먼저 제44회 임시회의 결과에 대하여 보고 드리겠습니다.
제44회 임시회 회의록을 7월 22일자로 작성 완료하고 각의원님, 집행기관과 국회사무처, 도 및 각 시군의회에 송부 하였습니다.
다음은 제45회 임시회와 관련하여 보고 드리겠습니다.
’95년 7월 15일 최관식 의원님 외 2인의 의원님으로부터 7월 25일 10시에 집회 요구가 발의되어, 지방자치법 제39조 제2항 및 제3항의 규정에 의하여 6월 19일자로 제45회 임시회의 집회공고를 하여 오늘 소집하게 되었습니다.
’95년 7월 20일 음성군수님으로부터 이번 제45회 임시회에서 시정연설 및 군정전반에 대한 주요업무를 보고 하시겠다는 통보가 있었습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
2. 제45회 음성군의회(임시회)회기결정의건
제45회 음성군의회임시회 회기는 여러 의원님들이 양해하여 주신 것과 같이 7월25일부터 7월 29일까지 5일간으로 하고자 합니다.
그리고 배부하여 드린 유인물과 같이 의사일정을 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
3. 회의록서명의원선출의건
사전에 양해하여 주신대로 이번 회기 서명의원으로는 이덕우 의원님, 강대식 의원님을 선출하고자 하는데 의원여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 이덕우 의원님, 강대식 의원님이 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.
두 분 의원께서는 수고하여 주시기 바랍니다.
4. 시정연설
민선군수로 취임하시어 “살기 좋은 복지 음성건설”을 위해 수고하고 계시는 정상헌 군수님께서 이 자리에 참석 하셨습니다.
앞으로의 군정시책 방향과 관련한 시정연설을 군수께서 하시겠습니다.
지난 7월 12일 제2대 음성군의회 개원식에 이어 오늘 제45회 임시회에 즈음하여 군정운영의 기본방향을 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
이번 임시회는 군민의 야망과 기대 속에 지방자치의 개막과 더불어 출범한 제2대 음성군의회의 실질적인 의정활동의 시발점으로 완전한 지방자치의 서막을 연다는 측면에서 매우 중요한 의미를 갖고 있습니다.
이제 우리는 지난 선거과정에서 나타난 갈등과 분열을 말끔히 씻고 8만 군민의 의지와 역량을 한곳으로 모아 지역발전과 삶의 풍요로움이 가득한 21세기 복지음성을 건설해야 하겠습니다.
의원 여러분!
세계는 무한경쟁의 시대에 돌입하여 국가간은 물론 지방 정부간에도 경쟁력이 없으면 살아남을 수 없는 냉엄한 현실에 직면하고 있으며 안으로는 지역의 발전을 지역에서 책임져야 하는 본격적인 지방자치의 새로운 시대가 개막되었습니다.
저는 이러한 시대적 전환기의 과제를 슬기롭게 극복하고 희망찬 21세기를 준비해야 하는 중차대한 시기에 초대민선 군수의 중책을 맡아 지방자치의 기틀을 착실히 마련하면서 지역 발전과 주민복지 증진을 한 차원 높여야 하는 막중한 사명감과 책임감에 어깨가 무거워짐을 느낍니다.
따라서 저는 주어진 3년 임기동안 우리 음성군이 전국에서 가장 살기 좋은 고장으로 성장 발전하는데 산하 600여 공직자와 함께 혼신의 힘을 다해 나갈 각오입니다.
군민의 뜻에 따라 영예롭게 선출되신 의원여러분의 아낌없는 성원과 협조를 기대하면서 살기 좋은 복지음성 건설을 위한 군정운영의 기본 방향을 말씀드리고자 합니다.
저는 먼저 군정은 주인은 군민이라는 지방자치의 기본 원리를 바탕으로 군민과 함께하는 참자치 행정, 진정으로 군민을 생각하는 참 봉사 행정을 실현하기 위해 군정방침을 열린 행정의 실현, 자치기반의 정착, 주민복지의 향상, 지역개발의 촉진으로 정하고 지역특성과 잠재력을 살린 창조적 행정을 수행하여 군민의 복지향상과 지역개발을 촉진시켜 나갈 것입니다.
이를 위하여 먼저 열린 행정을 실현해 나가겠습니다.
지방행정의 본질은 군민을 위한 봉사행정으로 군민 모두가 안심하고 생업에 종사하면서 질 높은 삶을 누릴 수 있도록 보다 큰 행정서비스를 제공하는 것입니다.
따라서 주민의 욕구를 충족시켜 주고 행정 신뢰를 확보해 나가기 위하여는 군정수행의 각대를 항상 군민 전체에 두면서 행정 편의와 권위주의, 소수계층 또는 일부지역만을 위한 행정은 과감히 혁신해 나가도록 하겠습니다.
진정한 지방자치는 주민의 참여 속에 정책을 결정하고 주민과 행정 간에 조화를 이루어 주민에게 양질의 서비스를 제공하는 것으로 앞으로 군정수행의 주체가 행정기관이 아닌 군민이 되도록 하기 위해 군민의 군정 참여 기회를 대폭 확대하고 주민에게 신뢰를 받을 수 있는 깨끗하고 투명한 공개행정을 실현해 나가면서 인식과 발상의 전환을 통한 새로운 행정 가치를 창출하여 주민편익을 위한 민 본위 행정이 정착되도록 노력하겠습니다.
둘째, 자치기반을 정착시키는데 힘써 나가겠습니다. 지방자치는 이상만 가지고는 성공할 수 없습니다.
자치시대에 걸맞는 행정의 전문성과 안정성이 확보되어야 하며 합리적인 조직운영과 건실한 재정이 뒷받침 될 때 비로소 참다운 지방자치가 실현될 수 있을 것입니다.
저는 이를 위해 중앙통제 하에서 지금까지 운영해 오던 불합리한 조직과 인력, 제도와 관행을 빠른 시일 내 합리적으로 조정하고 행정내부의 불필요한 낭비요소를 과감히 제거하여 활력이 넘치고 생산성 있는 자치행정 체제를 확립해 나가는 한편 지방재정에 커다란 활기를 불어 넣을 수 있는 공기업 설립을 적극 추진하면서 기업의 경영개념을 적극 도입하여 활발한 경영수입 사업을 통한 자주재원을 지속적으로 확충해 나가는 방식으로 자치기반을 정착시켜 나가겠습니다.
셋째, 주민복지가 향상되도록 노력하겠습니다.
1인당 국민소득 1만 불 시대를 눈앞에 두고 보편적인 국민생활이 선진국 수준으로 크게 향상되면서 행정에 대한 주민의 욕구와 기대가 다양하게 분출되고 있는 가운데 이제는 군민 누구나가 쾌적한 환경 속에서 풍요로운 복지혜택을 골고루 나누어 주어야 할때 입니다.
그러기 위하여 되돌아오고 싶어지는 농촌이 되도록 불량한 농촌생활 환경을 획기적으로 개선하고, 읍면소재지가 지역경제와 문화 복지의 중심지 역할을 충실히 수행할 수 있도록 그 기능을 다양하게 보강해 나가겠으며 고추, 복숭아, 참외, 수박등 지역특화 작목을 중점 개발 육성하면서 첨단기술 농업을 적극 지원하는 한편 농산물 유통구조도 획기적으로 개선하여 소득증대를 통한 군민의 생활안정을 적극 도모해 나가겠습니다.
또한 개발일변도의 정책에서 환경을 함께 생각하는 미래 지향적인 행정을 추진하고 우리주변의 소외되고 생활이 어려운 저소득주민의 자립지원 시책의 추진과 노인복지 기금조성, 청소년복지시설의 확충, 군민문화체육관 건립 등 주민복지 시책을 다각적으로 강구하여 더불어 잘사는 건강한 사회를 조성해 나가겠습니다.
마지막으로 지역개발의 촉진에 더욱 힘쓰겠습니다.
우리군은 중부고속도로 개통 이후 개발이 용이한 지역여건에 힘입어 도내에서 가장 많은 공장이 입주하면서 개발과 보전, 농업과 공업이 조화를 이루는 가운데 지역발전에 다각적인 노력이 필요한때 입니다.
앞으로의 공업화는 지역에 도움이 되는 발전적인 기업을 유치하여 개발 이익이 주민에게 돌아가도록 하고 공장입주의 집단화를 적극 유도하여 계획적이고 효율적인 관리체제를 확립해 나가도록 하겠습니다.
지역발전의 견인차 역할을 하게 될 음성IC 연결도로의 확포장과 음성천 복개공사 등 지역의 대규모 사업도 계획된 일정에 따라 차질 없이 추진해 나가겠으며 지역적으로 시행하는 소규모 개발 사업은 선정에서 시행에 이르기까지 민의가 최대한 반영되는 균형개발이 되도록 최선의 노력을 다함으로써 개발 과정에서 발생될 수 있는 불만과 부작용을 최소화시켜 나가겠습니다.
이상으로 군정운영의 기본 방향을 간략하게 말씀드렸습니다만 위와 같은 모든 사항들은 집행부의 의지와 노력만으로는 바람직한 성과를 기대할 수 없다고 봅니다.
의회와 집행부가 비록 그 기능을 달리하고는 있지만 추구하는 목표 자체까지 다를 수는 없습니다.
군민에 의하여 선출되신 의원여러분과 군수인 저를 비롯한 우리공직자 모두가 합심하여 노력할 때 그 성과는 군민에게 돌아갈 것입니다.
우리 음성군 의회가 지역발전과 주민의 복지증진을 추구하는 선도적 역할을 다해 주시기 바라면서 의원여러분의 변함없는 성원과 협조를 당부 드립니다.
아울러 의원여러분이 선거 당시 주민에게 약속하신 공약사항은 면밀히 검토하여 중장기 계획을 수립 연차별로 추진하겠습니다.
의원여러분!
무한경쟁의 대열 속에서 낙오됨이 없이 민의에 뿌리를 둔 자치시대를 우리스스로 활짝 열어 21세기를 “살기 좋은 복지음성” 건설을 위해 우리 모두 힘차게 전진 합시다.
저희 600여 공직자는 군민의 심부름꾼이라는 사명감을 가지고 미래지향의 창의적인 행정과 군민을 위한 무한 봉사하는 자세로 혼신의 노력을 다 할 것을 다짐하면서 음성군 의회의 무궁한 발전과 의원여러분의 건강과 행복이 항상 충만하시길 기원합니다.
본격적인 지방자치시대를 맞아 오늘 군수님께서 밝히신 일련의 시책들이 군 산하 600여 공직자와 의회가 합심협력하고 공동의 노력을 기울여 나가 8만 군민의 “삶의 질”이 향상됨으로써 지방자치에 참 의미와 보람을 군민이 골고루 느끼게 되기를 기대하는 바입니다.
이상으로 오전 회의를 마치고 오후회의는 14시에 속개하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(10시 28분 회의중지)
(14시 02분 계속개의)
성원이 되었으므로 지금부터 회의를 속개 하겠습니다.
5. 군정주요업무보고의건(기획실, 사회진흥과, 지적과, 가정복지과)
군정주요 업무보고는 실과소별로 실과소장이 보고를 하면 의문사항에 대하여 의원의 질의를 받고 답변을 듣는 순으로 진행하고자 합니다.
실과소장께서는 군정을 군민에게 소상히 알리고 투명적으로 홍보한다는 차원에서 그동안 충분한 자료준비와 검토가 있었으리라 생각합니다.
모쪼록 군정 주요업무 계획들이 집행기관과 의회가 공조체제를 형성하여 함께 노력한다는 자세로 진지한 보고와 협의로 상호 협력하는 가운데 군민을 위한 주민본위의 참 봉사 행정을 이룩하여 음성군정의 발전을 가져오도록 다같이 노력합시다.
그러면 오늘은 기획실, 사회진흥과, 지적과, 가정복지과 순으로 주요업무 보고를 듣겠습니다.
먼저 기획실장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
그리고 의원여러분!
제2대 음성군의회 개원 이래 첫 번 째로 업무보고를 하게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다.
그러면 준비된 유인물에 의해서 기획실 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 기본현황, 주요업무 추진 상황과 특수시책 순으로 보고 드리겠습니다.
(군정주요업무보고 별첨)
이상으로 기획실 업무에 대하여 보고 드렸습니다만 기획실장을 중심으로 전 직원은 지방자치 시대에 걸 맞는 군정수행을 위해 항상 연구하고 창조하는 자세로 전력을 다하겠습니다.
감사합니다.
강대식 의원님 질의하세요.
자치경영 협회라고 해서 서울에 일반자치단체에도 치열해서 행정, 경제, 농업 각 박사로 구성되어 있는 그런 하나의 용역업체입니다.
그래서 그분들이 4명의 팀이 구성되어서 지난번에 한번 세분이 내려오셨어요,
저희 관내에 고춧가루 공장 운영하는 곳을 실지로 견학도 하시고 이것에 필요한 자료를 가지고 올라가셨습니다.
기회가 되면 의원님들을 모시고 중간보고의 형태가 되든지 개괄적인 사항을 보고할 수 있는 기회를 가져보도록 하겠습니다.
(「없습니다」하는 의원 있음)
기획실장 수고하셨습니다.
다음은 사회진흥과 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
보고드릴 순서는 주요업무 추진 상황 중에 정직한 음성인 운동전개, 자랑스러운 도민운동전개, 건강한 가정, 건강한 사회 만들기 운동전개, 새마을운동의 활성화, 농촌생활 환경개선사업, 소규모 주민숙원사업, 소규모시설 수해복구사업, 건강한 국토사업, 새마을 소득증대사업, 소도읍 가꾸기 사업, 오지종합 개발사업 가로환경정비사업, 건강한 청소년 육성 세계화 주민대학운영, 음성유스호스텔 건립, 꽃동네 청소년수련 마을조성 그리고 특수시책 꽃길조성 중장기 추진계획 순으로 보고 드리겠습니다.
(군정주요업무보고 별첨)
이상 사회진흥과 주요업무 보고를 드렸습니다.
저희과에서는 과장이하 직원 모두가 열심히 일하도록 노력하겠습니다.
감사합니다.
예. 최관식 의원님 질의하세요.
가로 환경사업에 대해서 한 가지만 질의하겠습니다.
14P에 보면 가로환경 정비 사업에 이번에 도민체전도 우리 군에서 개최될 사업인데 지금 현재 음성터미널 부분을 보면 파이프로 철책이 되어 있습니다.
그것을 향후계획에 편입을 하면서 철거하는 안을 가지시고 거기에도 꽃길을 조성하실 의향은 없으신지 말씀해 주시기 바랍니다.
수봉학교 뒤, 또 시장통 주택은행 맞은편 크로마 다방 장호건물 거기하고 버스터미널 부분에 가로 철책을 해 놓았는데 그것은 도시과에서 추진한 것으로 알고 있습니다.
그리고 저희가 예산만 허락을 한다면 꽃은 얼마든지 주민이 보게끔 식재하고 또 꽃이라는 것이 심어 놓으면 보기 좋으니까 할 의향이 있습니다.
예. 홍채선의원님 질의하세요.
저희가 도에다가 10억을 요청을 했습니다.
군비가 부족하기 때문에 먼저 의원님들 계실 때 10억을 요청했는데 도에서 3억밖에 나오지 않았어요. 돈이 다와야 2층을 다 올리고 계획대로 되는데 저희 자원은 없고 그래서 3억 가지고 부득이 숙박동만 2층으로 올리고 강의실 쪽에는 2층을 못 올립니다.
그래서 7억9천만원의 사업비가 부족한데 그거는 예산을 확보해야 합니다.
여기서 공식적으로 말씀드릴 사항은 아니래도 군수님께 업무보고를 드려서 도에다 절충중인 것으로 알고 있고 저희도 노력을 하고 있습니다.
정 안되면 군비라도 더 투자를 해서 완공을 해야 할 것으로 알고 있습니다.
향후계획에 ’96년 4월, 5월 이렇게 계획을 세워 놓았습니다.
사업기간을 금년도 12월까지 4년간으로 했다 하더라도 사업비가 부족하고 설계 변경으로 인해서 이 사업은 부득이 내년도로 이월이 되어야 한다고 보고 드릴 수 있습니다.
지금 지방도로에 꽃길 조성을 함으로써 사실 교통사고를 상당히 유발하고 있는 곳이 많은데 소이 같은 경우도 보면 인도를 접해서 꽃길 조성을 해서 인도로 다닐 수 없는 실정이거든요.
꽃길조성을 하는데 대해서 어떻게 할 것인가 하는 대책은 없으신가 구체적으로 말씀하여 주시기 바랍니다.
새마을운동 활성화에 대해서 질문을 하셨는데 담당과장으로서는 지원을 많이 해주면 좋겠지요.
그러나 중앙으로부터 예산 지침이 있기 때문에 지금까지 새마을단체 지원을 많이 해줬는데 홀로서기를 하거라 하는 중앙지침 때문에 예산절감으로 줄었습니다.
그나마도 내년에는 더 줄어들 것으로 알고 있습니다.
지도자들이 새마을 사업을 어제 오늘 한 것도 아니고 지금까지 오랫동안 했는데 홀로서기에 대한 대책이 없었지 않느냐 하는 문제도 다같이 반성할 필요가 있다고 봅니다.
저희가 지원해주는 것만이 능사가 아니고 직접 지원이 없는 반면에 간접지원에 대한 자녀장학금 지원이라든가 또는 문고에 대한 책 구입비라든가 이런 것을 활력 있게 늘릴 계획입니다.
또 한 가지 꽃길조성은 교통사고에 시야를 가리는 것이라든가 인도라든가 상당히 문제가 됩니다.
전에 같이 일률적으로 코스모스를 심는 것을 권장하지 않고 교통사고 문제도 생기고 꽃길 뒤에서 불쑥불쑥 튀어나오는 것도 예방하는 차원에서 군식을 하도록 지도를 했습니다.
꽃이 일률적으로 심어져 있지 않더라도 군식을 해서 커브길이라든가 지나다니는 곳에는 지양을 시키고 식채를 하도록 지시를 했습니다.
(「없습니다」하는 의원 있음)
사회 진흥과장 수고하셨습니다.
원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하고자 합니다.
회의는 15시 30분에 속개하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(15시 05분 회의중지)
(15시 30분 계속개의)
성원이 되었으므로 지금부터 회의를 속개하겠습니다.
계속해서 실과별로 군정 주요업무 보고를 듣도록 하겠습니다.
지적과 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
지적과 ’95년도 주요업무 추진 상황을 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 기본현황, 주요업무추진상황, 특수시책 순으로 보고 드리겠습니다.
2P가 되겠습니다.
(군정주요업무보고 별첨)
이상으로 지적과 업무보고를 마치겠습니다.
(「없습니다」하는 의원 있음)
지적과장 수고하셨습니다.
다음은 가정복지과 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
지금부터 ’95년도 가정복지과소관 주요 업무보고를 드리겠습니다.
(군정주요업무보고 별첨)
이상으로 가정복지과 소관 업무 보고를 마치겠습니다.
홍재선 의원님 질의하세요.
권영득 의원님 질의하세요.
(「없습니다」하는 의원 있음)
이상으로 오늘에 계획된 주요업무 보고를 마치겠습니다.
업무보고를 하신 실과장님 수고 많이 하셨습니다.
내일도 오늘에 이어 계속해서 업무보고를 듣도록 하겠습니다.
제2차 본회의는 7월 26일 오전 10시에 개의하겠습니다.
별다른 의견이 없으시면 오늘회의를 모두 마치고자 합니다.
산회를 선포합니다.
(15시 56분 산회)
최관식 의원 유희종 의원 김우식 의원
이덕우 의원 강대식 의원 박희남 의원
권영득 의원 홍재선 의원 이종승 의원
○출석공무원
군수정상헌
부군수송종학
기획실장최병성
문화공보실장이장해
내무과장윤승병
사회진흥과장김방년
재무과장반노병
지적과장김용원
환경보호과장양병준
가정복지과장조희자
건설과장임인기
산업과장장근식
지역경제과장정인칠
산림과장김동한
도시과장김영만
민방위과장윤기관
보건소장김진수
공영개발사업소장이중갑
○회의록서명
의장유희종
의원이덕우
의원강대식
사무과장이용복