제1회 음성군의회(임시회)
본회의 회의록
제2호
음성군의회사무과
1991년 4월 16일(화) 14시 00분
□ 의사일정(제2차 본회의)
1. 제1회의회(임시회)회기결정의건
2. 군정에관한보고의건
□ 부의된 안건
1. 제1회의회(임시회)회기결정의건
2. 군정에관한보고의건
(14시 00분 개의)
성원이 되었으므로 제1회 음성군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
그리고 회의록 서명의원으로 김홍배 의원과 유희종 의원을 지명하겠습니다.
두 분 의원께서는 수고하여 주시기 바랍니다.
먼저 의회 간사로부터 보고가 있겠습니다.
4월 15일 음성군수님으로부터 군민의 대표이신 의원님에게 군정에 관하여 보고를 하시겠다는 통보가 있었습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
1. 제1회의회(임시회)회기결정의건
의원 여러분께서 잘 아시는 바와 같이 금번 임시회는 이번 의회의 임기가 개시되고 원구성과 개회식 그리고 의원님들의 의정방향을 잡게 되는 군정보고를 듣는 회기가 되겠습니다.
따라서 어제의 제1차 회의와 오늘 군정보고를 합하여 2일간의 의사일정으로 하고자 합니다.
의원 여러분 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 많음)
그러면 가결되었음을 선포합니다.
2. 군정에관한보고의건
음성군수께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
존경하옵는 안병일 의장님, 그리고 의원 여러분!
오늘 여러분을 모시고 우리 음성 군정에 대하여 보고 드리게 됨을 대단히 기쁘고 영광스럽게 생각합니다.
여러분께서 평소 지도와 격려 속에 금년도 군정 설계가 착오 없이 추진되고 있음을 우선 말씀드리며 군정의 주요 업무를 보고 드리겠습니다.
우리 음성군은 대망의 2000년대를 향하여 장기 발전 방향을 공업화, 도시화, 소득화로 정하여 안정과 성장, 그리고 조화와 균형을 이룬 충북의 중심지역으로 개발해 나아갈 것입니다.
금년도 군정 방침을 신뢰행정의 구현, 복지소득의 향상, 농공병진의 발전, 균형개발의 촉진으로 정하여 앞서가는 음성을 건설하고자 금년도 군정역점 시책으로 군민 화합과 지역안정 등 8대 역점시책을 수립하여 추진하고 있습니다.
그러면 금년도 주요역점 시책에 대하여 간략하게 보고 드리겠습니다.
첫째, 군민 화합과 지역 안정으로서 민의를 수렴한 중지를 모으는 행정을 추진, 화합 행정을 실현하고 주민의 신뢰 풍토를 정착시켜, 이해와 참여하는 공동체 의식을 함양 안정된 지역사회가 되도록 노력하겠습니다.
둘째, 군민과 함께하는 봉사행정입니다. 민주화, 자치화, 정보화시대에 맞는 새로운 행정문화를 정착시켜 나가고 책임과 역할을 다하는 공직풍토를 조성하고, 행정의 민주화를 부단히 실천 행정 능률을 향상시켜 나가겠습니다.
셋째, 새마을운동 활성화입니다.
먼저 새마을 운동을 시대에 맞는 국민운동으로 발전시켜 나가기 위하여 질서, 건전생활, 환경개선운동을 추진하고, 작고, 손쉬운 사업을 완결 위주로 하고자하는 마을에 우선 지원하는 방법으로 사업을 추진하며 금년도에는 인재 양성을 목표로 “음성장학회”를 설립 애향운동으로 승화 발전시키겠습니다.
넷째, 사회 복지 증진과 생활 안정입니다.
저소득층을 집중 지원하여 자립 기반 조성에 힘쓰고 상호인보 협동하는 사회 분위기 조성에 역점을 주고 있으며 군민 건강 증진에 역점을 두어 오래도록 건강한 삶을 누릴 수 있도록 각종 시책을 착오 없이 추진하고 있습니다.
다섯째, 농촌 소득의 내실화입니다.
농촌구조를 개선하여 생산성을 향상시키며 농산물 수입개방에 따른 보완 대책으로 대체작목 개발에 역점을 두고 있으며 농촌 정착 기반 조성으로 환경개선과 생산기반 확충에 주력하겠습니다. 또한 지역 특성에 맞는 소득원을 지속적으로 개발, 농가의 실질 소득 향상에 주력하고 있습니다.
여섯째, 지역 공업기반 조성입니다.
공업기반 조성사업으로 이미 조성된 농공지구의 사후관리와 작년에 이어 계속 사업인 대소 공업단지를 금년에 마무리하고 소이 공업단지 조성에 주력하며 대풍 금왕 공업단지 조성을 위하여 중앙관계 부처에 승인을 요청하여 협의 중에 있으며 또한 전문인력 양성 대책방안도 강구 중에 있습니다.
일곱째, 공해 없는 환경 보존입니다.
지역에 많은 공장이 입주되어 이에 따른 공해 및 환경 보존 문제가 대두되어, 이에 대한 종합 대책을 수립 환경오염 방지에 주력하고 있으며 생활 쓰레기 처리 대책으로 매립장을 확충하고 시설장비도 보강하며 아울러 쓰레기 줄이기 운동도 전개하고 있습니다.
여덟째, 지역균형 개발의 촉진입니다.
군의 개발 방향으로 이미 수립된 권역별 개발 계획을 앞으로 구체화시켜 추진하고 음성, 금왕, 대소에 도시계획 및 취락 개발계획을 금년도에 완료하고 지방도 4개 노선, 군도 5개 노선 확·포장공사를 하고 있으며 주민 편익시설 확충에 노력하고 음성, 금왕의 주택개발을 금년에 착수하며 아울러 주택 건설도 촉진하여 주택난해소에 노력을 하겠습니다.
이와 같이 8대 역점 시책을 착오 없이 추진토록 산하 모든 공무원이 일치단결하여 알찬 군정이 되도록 전력을 다하고 있습니다만, 민의의 전당인 의회의 여러 의원님의 지속적 성원이 있을 때 더욱 성과가 있을 것으로 기대하며 의원님들의 아낌없는 협조를 바랍니다.
이만 간단히 군정에 대한 요약보고를 드리고, 의원님 여러분께서 양해해 주신다면 군정에 관한 세부사항은 기획실장으로 하여금 보고하도록 하겠습니다.
(일동 박수)
준비된 유인물에 의하여 군정 업무를 보고 드리겠습니다.
보고 드릴 순서는 일반 현황 지역 여건과 발전 방향, 금년도 주요업무, 지역 주요사업 순으로 보고 드리겠습니다.
먼저, 일반 현황으로 음성군의 면적은 518㎢에 19,205가구, 7만8천여 명의 인구가 상주하고 있으며, 86년부터 인구 감소 추세가 점차 줄어들고 있는 실정입니다.
행정구역은 2읍 7면 260개 행정리와 877개 반이 있습니다.
기구 및 정원입니다.
구조 및 정원은 표에서 보시는 바와 같이 군 산하기구는 2실 13과 2사업소로 구성되어 있으며 공무원 정원은 군 본청 사업소가 302명 읍면 279명으로 되어 있습니다.
다음은 지역여건과 발전 방향입니다.
우리 군은 야산과 구릉지가 많아 오래전부터 근교농업으로 높은 소득을 올리고 있으며, 요즈음은 중부 고속도로가 개통되면서 개발의 핵심지역으로 부상하여 많은 기업이 입주하고 있는 실정으로 군정 발전 방향을 새로운 공업 군으로 육성하고 도로망을 확충하며 지역특산품을 개발, 농업소득을 증대하는데 두고 군정의 목표인 공업화, 도시화, 소득화를 이룩하여「앞서가는 음성」을 건설해 나가겠습니다.
다음은 금년도 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다.
군정 운영은 군정방침으로 신뢰행정의 구현, 복지 및 소득의 향상, 농공병진의 발전, 균형개발의 촉진으로 정하여 “앞서가는 음성”을 건설하고자 이를 실현하기 위해 주요 역점 시책을 군민화합과 지역안정 등 8대 시책을 수립하여 역점시책으로 추진하고 있습니다.
재정 규모는 일반회계 328억원과 특별회계 56억원을 합쳐 384억원으로 편성하였으며, 자체 수입은 34%, 의존수입은 66%로 재정 자립도는 취약한 편이며, 세출은 투자비가 47%, 기본경비가 53%로 편성되었습니다.
다음은 군민화합과 지역 안정입니다.
첫째, 화합행정의 실현을 위하여 주민에게 널리 알리고, 많이 듣고 주민의 뜻에 따르는 민의 행정 실천에 역점을 두고 공개행정을 적극적으로 실천하여 군민께서 행정에 참여할 수 있는 기회를 확대하겠습니다.
특히 금년에는 군정자문 평가제를 실시하여 군민에게 평가받는 행정을 펴나가겠습니다.
둘째, 향토문화를 육성 발굴하기 위하여 계절별 풍속 재현과 도덕성 회복운동 추진으로 향토문화를 전승하고 군민 단합의 장으로 설성문화제를 유도하겠습니다.
셋째, 지역방위 태세를 확립하기 위해 민방위 조직을 정예화하고 주민 신고망을 범죄 신고망으로 활용하겠으며, 소방력도 확충해 나가겠습니다.
다음은 군민과 함께하는 봉사행정의 실천입니다.
첫째, 새로운 행정문화를 정착하도록 책임과 역할을 다하는 공직 풍토를 조성하는 등 공직 가치관을 재정립 실천하고, 행정 민주화를 부단히 실천하면서 행정 능률을 향상시키며 민원행정은 현장 위주로 민원을 해결해 나가도록 노력하고 시설 장비도 지속적 보강해 나가겠습니다.
둘째, 능률 행정의 촉진입니다.
이를 위하여 공무원의 자질을 향상시키고 새로운 시책을 지속 발굴하는 창안행정을 도모하며 주민등록, 지적, 상수도 사업 등을 전산화하여 행정사무의 선진 과학화를 촉진하고 있으며 정보화 시대, 전산능력을 배양하고 사무능력을 향상시키기 위해 전 직원에게 전산 교육을 실시하고 있습니다.
다음은 새마을 운동의 활성화입니다.
새마을 운동은 질서운동, 건전생활운동, 환경개선운동으로 삼위일체가 되어 2000년대를 향한 지역사회발굴의 원동력이 되도록 추진하겠습니다.
첫째, 시대에 맞는 새마을 정신의 함양을 위해 「새 질서 새 생활」실천과 연계하여 근면분위기 복원과 도덕성 회복운동으로 전개하겠으며 새마을 지도자의 활동과 신념을 실천과 행동으로 봉사하는 위상으로 재정립하도록 하고 새마을 조직이 활력을 갖도록 긍지를 심어주면서 지원을 확대해 나가겠습니다.
둘째, 새마을사업의 활성화로서 마을권 가꾸기 사업으로 187개 마을에 9억여원을 투자하여 농번기 이전 마무리를 목표로 추진중에 있으며 광역권사업 3권역을 추진하고 소규모 주민숙원사업에 4억원을 투자 추진중에 있습니다.
오지 종합개발 사업은 원남면에 총 20억원을 투자하여 94년까지 연차적으로 추진하겠습니다.
셋째, 건전생활 운동의 전개입니다.
건전가정 새 생활운동을 전개하여 건전한 생활 풍토가 뿌리내리도록 하며 동호인활동을 통한 이웃과 화합, 마을 원로회운영 등을 통하여 실천하겠습니다.
이러한 운동은 스스로 실천하는 사회 분위기를 진작하며 여성단체가 중심이 되어 상부상조 등 가정권운동의 일환으로 추진하겠습니다.
넷째, 애향운동으로서 애향회 조직 운영 등을 통하여 애향심을 고취하고, 실천과제로 내 고장 상품 팔아주기 운동과 인재를 양성하는 장학사업 등을 전개하며 장학사업으로 기금 10억원을 목표로 뜻있는 지역주민, 출향 인사가 모두 참여하는 “음성 장학회”를 연내 발촉하고자 작년 2월 11일 추진위원회 창립총회를 개최하여 추진 중으로 현재 2억여원의 장학금이 기탁되고 있습니다.
다음은 사회복지 증진과 생활 안정입니다.
첫째, 저소득 주민 자립기반 조성 사업은 어려운 군민의 생계보호와 “자활”지원을 확대하겠으며, 소년소녀가장 및 저소득 모자세대 등 불우계층을 보호하는데 주력하고 사회복지 시설에 생계비, 운영비 등을 지원하고 있으며 “어려운 가정 자활돕기 운동”을 전개하여 많은 업체와 군민이 참여, 성과를 거양하고 있습니다.
둘째, 가정복지 수준의 향상으로 불우 청소년에게 취업알선과 직업훈련을 지원하고 자립기반을 조성 지원하여 건전한 청소년을 육성하여 부녀복지 증진을 위한 시책도 착실히 추진하고 경노 복지사업에도 소홀함이 없도록 운영비 일부를 지원하고 특히 금년에는 176개 경로당에 새로이 도배를 이미 해드렸습니다. 또한 의지할 곳 없는 불우한 노인에게는 군청 직원 사진동호회원들이 기념사진을 촬영제작 기증할 계획도 있습니다.
셋째, 군민건강 증진으로 의료시설과 장비를 보강하고 건강관리를 위한 예방접종과 진료활동을 강화하겠으며 가족 보건도 내실있게 추진하고 있으며 기업체 건강진단은 관내의 식품제조 업체를 대상으로 실시하여 좋은 효과를 거두고 있습니다.
다음은 농촌소득 증대의 내실화입니다.
자율영농, 자업 영농 위주로 질적 생산에 주력하고 새 소득원을 개발하면서 농외소득 증대에 중점을 두어 농가의 실질 소득을 늘려나간다는 전제로 첫째, 식량을 안정적으로 생산하기 위해 겨울 영농교육을 통한 새로운 기술을 보급하고 농토배양 사업을 완료하였고 우량종자도 확대 보급하여 일반 벼를 확대 재배하고 앞으로 건묘 육성과 병충해 방제를 차질 없이 추진하겠습니다.
농약 및 비료를 쓰지 않는 유기농법 단지는 현재 3개 지구를 조성하여 소비자와 직접 계약 재배함으로써 호평을 받고 있어 앞으로 확대해 나가겠습니다.
둘째, 농업생산 기반의 확충은 기계화 영농의 확대를 위하여 수리안전답을 경지정리율, 농업기계화율을 제고시키겠습니다.
이를 위하여 농업용수개발을 확대하고 경지정리는 봄 마무리 10개 지구를 모내기 전 완료하고 가을 착수 17개 지구를 계속 실시하며 농업 기계화 촉진을 위한 기계화 영농단을 늘려 조직하고 농기계도 확대 보급하겠습니다.
수탁영농은 각 지역에서 확대되고 있습니다만 지난해 원남면 수탁 영농회에서는 10명이 205ha를 수탁영농하는 수범을 보였습니다.
셋째, 농가소득 작목 육성입니다. 고추를 비롯한 인삼, 연초, 과실 등 소득 작목으로 767억원의 소득 목표로 품목별 특산단지 조성과 수입개방 영향 작목의 경쟁을 보강하고 새마을 소득 작목으로 금왕 화훼시범단지 4ha와 느타리버섯 3,500평의 집단재배단지를 조성하고 농어민 후계자 320명에게 8회에 걸쳐 선진지 견학을 실시하여 영농기술을 제고하였고 또한 판로개척으로 직판장 4개소, 산지집하장도 설치하고 대도시 직거래처 60개소 확보 지역 특산품을 홍보 농가 실질 소득증대에 노력 하겠습니다.
넷째, 축산진흥사업은 가격 경쟁력을 높이기 위해 우량종축을 분양하고 사양기술의 보급과 시설개선을 촉진하겠으며, 지역에서 민원이 커지고 있는 축산폐수 오염방지 대책도 착실하게 추진하겠습니다.
다섯째, 산림의 자원화는 경영 우선으로 이용을 합리화하고 주민소득을 높일 수 있게 식수나 육림사업을 효율적으로 시행하겠습니다.
금년도 조림은 현재 128ha로 81%의 진도를 보이고 있으며 봄철 건조한 날씨 산화방지 대책에 만전을 기하고 있습니다.
여섯째, 농촌정착기반 조성사업으로 생활환경 개선을 위해 군정의 중점사업으로 추진하는 부엌, 목욕탕, 화장실 등 주거환경 개선사업을 적극 추진하며 농촌소득원 도로개설과 농촌 가로등 설치도 하겠습니다. 또한 어려운 농가가 자립할 수 있도록 농지구입자금과 영농자금을 확대지원하고 농외소득 증대를 위한 농산물 가공 산업을 적극 유치하여 지역에서 생산되는 농산물의 안정적 판로 개척과 부가가치를 높이는데 주력하고 있으며, 농촌 정주권 개발사업은 생극면을 대상으로 지난해부터 94년까지 총 107억원을 투자하여 추진하고 있습니다.
다음은 지역공업기반 조성사업입니다.
공업화의 기본 방향을 개별공장 보다는 단지화하여 유치하고 소규모 기업보다는 대기업, 계별업종으로 선별하여 지역주민의 고충을 증대하고 지역경제를 활성화하는데 두고 있으며, 공업단지를 권역별로 분산하여 균형 있게 개발하면서 이에 따른 배후 지역개발도 적극 추진하겠습니다.
공업입지는 야산과 구릉지를 활용하여 교통이 원활하도록 기간도로망과 연결되는 도로를 확충해 가겠습니다.
공업단지 개발은 96년까지 100만평을 조성할 계획으로 있습니다만 이미 22만 7천평을 조성이 완료되었으며 추진 중에 있는 공업단지가 55만6천평에 달하고 있습니다.
소이공업단지 27만 5천평은 한라그룹에서 이미 착공하였으며 금왕과 대풍공업단지 28만평도 계획에 차질이 없도록 추진하겠습니다.
공업유치는 251개 업체가 입주하여 현재 166개 업체가 가동 중에 있으며 89업체는 건축 중에 있습니다.
다음은 공해 없는 환경보전입니다.
첫째, 환경오염 방지를 위해 공해우려지역을 특별 관리하고 배출 업체와 폐기물 투기행위를 강력히 단속하며 지도 점검을 강화하고 지역 주민들도 명예감시관을 위촉감시토록 하는 등 청정 환경을 보전하는데 만전을 기하겠습니다.
둘째, 생활쓰레기 적정처리는 현재 수거량이 발생량의 36%에 그치고 있는 실정을 감안하여 특별 청소구역을 전읍면 소재지 지역으로 확대 정착하고, 청소장비와 인력을 보강하면서 처리 시설도 확대 하겠습니다. 또한 분리수거가 정착되도록 노력을 경주하고 쓰레기 줄이기 운동과 아울러 자원재활용 운동도 전개하겠습니다.
다음은 지역균형 개발의 촉진입니다. 2000년대 개발 방향을 여건변화에 따른 주변 지역을 개발하고 농공병진의 산업구조조정을 촉진하는 기반 확충과 성장요인에 따라 권역별로 균형있게 개발해 나가겠습니다.
개발 구상은 음성, 소이, 원남권, 금왕, 맹동권, 대소 삼성권, 생극, 감곡권 4개권역으로 나누어 공업과 농업, 유통산업을 육성해 나가겠습니다.
첫째, 기간 도로망의 확충입니다.
관내도로 총연장 282㎞에 포장율은 65%이나 포장율이 떨어지고 있는 지방도와 군도 확·포장에 역점을 두고 금년도 사업으로 국도인 도안-주덕간 확·포장 공사가 연내 완공을 목표로 추진되고 있으며, 지방도는 연계 사업으로 원남-맹동간, 대소-맹동간, 감곡-노은간을 신규 사업으로 생극-일죽간에 확·포장하고 군도 확·포장사업은 5개로선 8.6㎞에 18억원을 투자하여 추진 중에 있습니다.
둘째, 도시계획 정비는 지역주민 숙원 사업으로 음성, 금왕, 대소지역을 년내 마무리 짓고 기타 면 소재지 정비도 준비하겠으며 주민 편익시설도 지속 정비하겠습니다.
셋째, 주택 건설 촉진사업은 주택개발 사업을 음성, 금왕 2개 지역에 1만8천여 평을 조성 공급할 계획이며, 주택건립은 농촌주택과 민간이 참여하는 도시 주택건설을 병행 추진하여 200만호 주택건설의 정부시책을 구현하겠습니다.
다음은 역내 주요사업으로 도로를 비롯하여 교육시설, 전력통신사업이 도 및 중앙의 지원으로 시행되겠습니다.
이상으로 금년도 군정의 주요사업 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
이것으로 군정에 관한 보고를 마칩니다.
의원여러분!
어제와 오늘 2일간 수고 많이 하셨습니다.
우리는 30년 만에 부활된 지방자치제에서 음성군 제1대 의원이라는 자부심을 갖고 어제 개원을 하였으며 오늘 군정에 관한 보고를 들었습니다.
비록 2일간 짧은 회기였지만 의원님들께서는 열과 성을 가지고 회의에 임하셨습니다.
앞으로도 우리는 더 많은 노력으로 우리군의 발전을 위해 초석이 될 것임을 다짐합시다.
우리는 다음 임시회에서 군정에 관한 질문 등을 준비하여 군의 발전에 기여할 수 있도록 노력하기로 하고 오늘의 회의를 마치도록 하겠습니다.
그동안 회의운영에 협조를 아끼지 않으신 음성군수 이하 관계공무원 여러분께도 감사를 드립니다.
산회를 선포합니다.
(14시 38분 산회)
김홍배 의원 유희종 의원 신화철 의원
박덕영 의원 안병일 의원 김정용 의원
박제국 의원 이준구 의원 고호종 의원
○회의록서명
의장 안병일
의원 김홍배
의원 유희종
간사 최병성